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今天(12月17日)15:00
台州市个体工商户集成服务改革工作
新闻发布会举行
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15:00
市市场监督管理局局长郦森迪
介绍相关情况
近年来,台州市市场监管局聚焦个体工商户全生命周期发展需求,积极推进主体培育“一类事”集成改革,一盘棋强化政策支撑,全链式推进增值化改革,全方位优化帮扶服务,打好助推个体经济高质量发展的“组合拳”。
截至11月,全市共有个体工商户66.90万户,同比增长7.36%,高于全省平均增速。
01
创业阶段
(一)创设“开业有道”智慧场景,研判辅助降风险。与互联网企业合作,充分发挥政府数据和平台有关经营数据的作用。首期将聚焦餐饮行业,围绕经营指数、竞争指数、商圈指数、热点指数、客群指数等五个维度建立数据模型,对选址区域进监测评估,为创业环境“精准画像”,提供初创经营者需要了解的行业评估、门店分析、客流量分析等评估结果,降低创业者经营地址选择、初期经营决策盲目性。
(二)创新住所登记标准化改革,重构流程优准入。全省率先开展住所登记服务增值化改革试点,15个部门协同发力,贯通公安、民政等五大政务系统,搭建“一库两平台”(统一地址库、负面标签平台、双告知平台)。推进经营主体住所信息与不动产登记信息智能匹配,实现房屋产权自动验真。通过贯通搭建平台,实行智能服务,打造增值场景,审批效率提升60%以上,改革经验入选国家发改委典型案例,获2023年度省政府督查激励。
(三)打造“个体户您好”辅导体系,增值服务激活力。针对餐饮、美容美发等需要现场踏勘的八类准营行业,搭建3D标准装修模型,经营者可通过扫描“装修码”全面查看,提前了解经营场所区域设置和装修要求,实施以来经营场所装修返工率从80%降低至10%。同时黄岩等地还设置了大众创业模拟体验区,免费提供注册审批、涉税申报开店模拟体验,免费提供1—3个月的创业工位,免除水电、网费、房租等初创成本,帮助新创业群体顺利进入市场。
3D创业模拟体验服务
02
成长阶段
(一)普及分型分类精准培育,长效帮扶促发展。深化个体工商户分型分类培育工作,把个体工商户分为生存型、成长型、发展型三个类型和名、特、优、新四个类别,目前入选“名特优新”分类培育库的共有1674户,其中省级223户、市级448户、县级1003户。同时实现精准帮扶政策县域全覆盖,形成金融增值协作、区域产业孵化、社区商圈联动特色做法,首创“名特优新”政府专项奖励、专属政策性融资担保等高含金量举措,试点做法获省政府督查激励,入选省营商环境优化提升第二批最佳实践案例。动态建立“名特优新”服务与需求清单,设置大型活动专属展位,开播“名特优新”产品推介专场,全面扩大“名特优新”影响力。
(二)实施劳动者技能富业行动,多元培训提能力。打造全市“个体工商户学院”,整合职业院校、专业机构等多方资源,引入共富工坊、个体工商户示范单位等作为实训点,聘任培训导师102名。建立1+N个分院+N个实训点的培训体系。根据不同行业个体户培训需求,分类编写培训教材,推出“普适+专项”“理论+实操”的培训课程,增强培训实效。全市共培训个体工商户2.58万人次。
(三)落地个体工商户服务月活动,集中服务见成效。持续推进“个体工商户服务月”活动,今年组织22个部门参与共同服务,开展“名特优新”全量走访等专题实地服务活动,协助解决个体工商户问题诉求706个。重点商圈、市场、镇街举办“暖心服务集市”“政策集市”开展现场宣传226场次,吸引4万余人参与活动,引发良好社会反响。
03
发展阶段
(一)开展大企帮小店,建立“精准对接”体系。以本地特色产业为切入口,推动企业与个体工商户建立结对帮扶关系。引导大型公司以统一品牌运营提升为突破口,提供全环节渠道支持,推动产销有效对接。引导重点制造业企业开展技术帮扶,协助产业链上游小厂质量升级。引导服务型企业以创业辅导为着力点,实施全程指导,拓展创业群体。
(二)注重金融服务,健全“精准滴灌”体系。充分放大全国小微金改试验区优势,在全省率先开展个体工商户金融服务综合集成改革,实施“市场监管+金融”综合集成改革。全面叠加市场监管与金融资源优势,建立多要素综合应用的信用评价体系、县域全覆盖的个体特色服务支行网络、跨域联通的线上信用融资服务场景,截至2024年11月末,全市个体工商户贷款余额达2265.72亿元,同比增长11.92%。
(三)引导“个转企”,打造“精准扶持”体系。全面落实“个转企”扶持政策,推出“个转企一类事”改革,开设“个转企”服务专窗,整合涉及的跨部门各类登记许可事项、不动产登记及其他增值服务,实现“一窗一网一次”,解决各环节堵点,“个转企”手续更加便捷。汇总税务等相关数据建立“个转企”重点支持对象名单,联合组织“个转企”政策专题培训,合力营造涵盖转前指导、转后持续跟进的全周期闭环服务环境,帮助企业转型升级、发展壮大。
答记者问
台州日报记者:您刚才提到的住所登记标准化改革,能为市场经营主体提供怎么样的帮助?
市市场监督管理局副局长
卢茂良回答
作为全省唯一的住所登记标准化改革试点地区,台州也是全省率先贯通不动产登记信息库与统一地址库,建立市监、公安、民政、政法、自规五大政务系统信息共享机制,发挥市域“一标三实”基础优势,构建标准地址表述,赋码标识,常采常新。目前已核采地址1644万个,准确率从60%提高到85%。市场经营主体在办理营业执照选择地址时,系统会自动生成住所登记告知承诺书等表单,免于提交房地产权证明等4份材料,还会对经营主体的经营范围、住所信息、禁限清单等要素进行关联分析,不适宜登记的地址预警提示、自动拦截,比如学校周边200米范围内禁止开设网吧、娱乐场所,在登记时我们会跳出提示,告知经营主体及时更换地址,避免造成损失、浪费。目前共自动预警拦截地址580多次,避免因地址信息不准确影响后续经营,降低经营成本。有效解决了经营主体申报信息不真实不准确、准入不准营矛盾突出、登记机关履职风险大、监管服务无法精准落地等一系列问题。
下阶段我们将深化住所登记标准化改革成果,提升标准地址库的附加价值,进一步提高住所登记在市场准入、社会治理等领域的应用质效。
台州晚报记者:近几年,个体工商户的发展备受重视,请您介绍一下如何开展大企帮小店建立“精准对接”体系?
市市场监督管理局副局长
卢茂良回答
“大企帮小店”工作是今年个体工商户服务月活动的关键内容,也是实现区域资源有效整合,打造共同富裕示范的重要载体、长期项目。从9月份推出至今,已发动全市38家企业与2700余家个体工商户建立结对帮扶关系,让大企和小店在帮扶中实现共赢,共同提升。主要通过创新多元帮扶实现四链共进。
一是从技术专向帮实现产业链提质升级。以人员提能为核心,以经验传导为纽带,以严格规范为基准,引导重点制造业企业协助产业链上游小厂质量升级提供助力。
二是以平台集中帮实现供应链全程通畅。以大型平台为载体,统一化品牌运营为突破口,改变“小店”散乱的传统经营模式,提供全环节渠道支持,推动产销有效对接。
三是以经营全程帮实现服务链有求必回。以创业辅导为着力点,推动服务型企业拓展孵化培育范围,实施全程指导,降低投入门槛,让个体工商户起步更轻便、经营更省心。
四是以金融联合帮实现资金链持续供给。以强劲金融支持作为个体经济发展底气,推动完善个体工商户信用贷款体系,丰富金融产品开发,助力“小店”获取低利率、高额度融资贷款。
下阶段,我们将继续畅通沟通交流渠道,及时解决好帮扶过程中的困难和问题,以充实的帮扶内容、创新的帮扶方式、广泛的帮扶宣传助推帮扶工作取得更大成效,实现“大手牵小手”协同发展和共同成长。
编辑:陈静
审核:雍昕
监制:周颖瑛
总监制:牟同飞