1月11日15:00

我市召开

台州市政务服务增值化改革新闻发布会

介绍相关情况

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15:00

台州市委宣传部部务会议成员

市政府新闻办副主任 龚海波主持

15:02

台州市委改革办常务副主任 张国兵

介绍政务服务增值化改革推进情况

和2024年增值化改革工作思路

政务服务增值化改革是省委、省政府提出的继“最多跑一次”改革、数字化改革之后的又一项重大改革，是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。政务服务增值化改革是在基本政务服务便捷化基础上，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。自2023年10月12日全省政务服务增值化改革现场推进会以来，我市迅速贯彻落实省委省政府决策部署，大力推进政务服务增值化改革，入驻市企业综合服务中心涉企服务事项264项、线上企业服务专区256项，市县两级累计办件量4000余件，初步形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。主要表现在四个方面。

一是整合涉企服务资源，建设线上线下一体融合的服务载体。针对涉企服务机构、职能、资源分散，线上服务应用缺乏统一入口和统一身份标识等问题，加强服务资源整合集成，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。一方面，在线下设立企业综合服务中心。依托市、县两级政务服务中心，整合分散在各部门的涉企服务事项，设立企业综合服务中心，定位为党委政府涉企服务的中台枢纽，设立项目、金融、政策、法治、人才、科创、开放、数据等八大服务板块和一个诉求服务窗口，企业需求通过中心“一个口子”受理、流转、督办、反馈。目前，市企业综合服务中心已实体化运行，进驻增值服务事项264项，高频事项包括：项目帮办代办、金融知识宣传、项目中介优选、二手房“带押过户”抵押贷款登记、人才政策咨询、人才码申领、展会服务等事项。另一方面，在线上建设企业综合服务平台。在“省心办事”应用基础上建设台州市企业综合服务平台，构建“1+8+N”（一平台、八个服务领域、N个应用场景）服务架构。市县两级企业综合服务平台已上线运行，共接入第一批涉企服务应用37个，市本级上线服务事项256项，所有事项均实现线上办理。

二是注重政府社会市场三侧协同，建立多元主体参与的服务模式。针对政府基本政务服务已难以满足企业多元化需求、社会化、市场化服务分散未整合的问题，以政府为主导，跨界融合市场、社会涉企服务资源，构建多元协同、开放包容、合作共赢的涉企服务生态圈。全面梳理政府、社会、市场等三侧涉企服务事项，市级制定出台在企业综合服务中心办理的涉企服务事项清单264项，其中第一批193项，第二批71项，具体为：人才板块54项、法治板块52项、金融板块43项、科创板块28项、项目板块18项、政策板块20项、开放板块18项、数据板块11项、综合板块20项。县（市、区）在此基础上，累计梳理服务事项2158项。如市自然资源规划局和国家金融监督管理总局台州监管分局联合实施的产权变更和抵押权变更业务并办，实现“无还本续贷”，目前已办理403件，累计为企业节约“过桥”资金89.98亿元。

三是聚焦政策精准直达快享，拓展与“民营经济30条”一体融合的服务内容。以政务服务增值化改革一体融合落实“民营经济30条”，打通政策落地“最后一米”。逐项梳理拆解145项细则，转化增值服务事项123项，全量纳入涉企服务事项清单和企业综合服务中心服务板块。在企业综合服务中心增加“民营经济30条”落地职能，推动政策发布、量化、解读、兑付、评估、迭代全闭环管理。在企业综合服务平台上架“民营经济30条”，提供在线咨询、申报、受理等服务。市经信局牵头开发“政策树”应用，实现政策和企业的智能匹配和精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，该平台已汇集涉企政策8211条，向全市2.1万家企业精准推送政策信息8.7万条。市财政局牵头开发“政企通”应用，实现惠企政策全市域、全专项、全流程“一平台”审批办理，2023年全市开展项目申报1311个，申报企业1.97万户次，兑现金额56.19亿元。

四是强化订制化套餐式供给，打造“一类事”集成的服务场景。在高效办好跨部门的基本政务服务“一件事”基础上，叠加关联度高的中介、金融、科创、人才等增值服务事项，打造形成订制化、套餐式的涉企服务“一类事”新场景。我市聚焦主导产业关节节点需求，紧扣世行营商环境成熟度评估10个领域高频事项和重点环节，在企业、个人全生命周期，创业创新、重大项目招引、产业链服务等五个主题方面开展“一类事”服务，目前全市上下谋划推出第一批32项特色“一类事”，已逐步在窗口落地，形成一定的示范效应。比如市市场监管局牵头推进的个体工商户“智富”发展“一类事”、市自然资源规划局牵头的不动产登记“一类事”等已落地运行，成效明显。

一是做强企业综合服务中心。将企业综合服务中心打造成一站集成的涉企服务中台枢纽。内容上，将涉企部门的高频服务事项和核心业务全量导入企业综合服务中心统一受理，做到全部归集、“应进尽进”；形式上，在乡镇（街道）、园区、产业平台等拓展分中心，构建一体协同的涉企服务体系。  

二是构建涉企问题闭环解决机制。将高效闭环解决涉企问题作为推进增值化改革的重要任务，加快构建“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”四项机制，确保涉企问题“件件有着落、事事有回应”。

三是打造“一类事”服务场景。围绕企业、个人全生命周期，创业创新、重大项目招引、产业链服务等五个主题，聚焦特色产业培育、发展、壮大和企业重大需求，坚持多元协同，谋划打造个性化、订制化特色“一类事”服务场景，推动在线上线下平台落地运行，赋能产业竞争力提升。

四是健全宣传推广机制。主动邀请企业家代表、行业协会等到企业综合服务中心进行服务体验，反馈意见建议，迭代完善运行机制。结合线上数据“无感监测”、满意度问卷调查等，开展多维度、全方位的评估评价，推动以评促改、以评促优。

15:15

答记者问

台州日报记者

作为政务服务增值化改革举措的落地平台，我市在建设企业综合服务中心方面采取了哪些措施，有什么特色亮点，具体能提供什么样的服务？

台州市政务服务管理办公室党组成员

杨敏辉 回答

为企业提供“一站式”方便快捷的服务一直以来都是我们的服务宗旨，本次台州市企业综合服务中心是按照“基础政务服务+八大增值服务+诉求兜底”的模式进行布局，从2023年10月下旬启动建设，11月底完成调整正式对外服务。我们在服务的广度和深度上进一步延伸拓展，首批增值化事项264项，涉及16个部门，6家企业、社会机构。聚焦服务升级、场景创新和体系完善三个方面。

台州晚报记者

近年来，国家、省、市、县出台了不少的惠企政策，企业也非常关注他们能享受到哪些政策红利，现在政务服务增值化改革专门设置了政策服务板块，请问这个板块能为企业提供哪些服务呢，有哪些亮点做法？

台州市经信局党组成员

徐涛 回答

根据省、市政务服务增值化改革决策部署，政策服务板块聚焦各类市场主体政策服务需求，梳理政策服务板块涉企服务事项，派遣首席服务专员进驻台州市企业综合服务中心政策服务窗口，并借力于线上惠企政策平台，线上线下同步推进，为企业提供政策查询、政策推送、政策解读和指导、政策咨询、政策评价、政策申报、政策工具等服务。截至目前，政策板块共梳理服务事项20项。

为了企业能更加便利地知晓惠企政策，享受政策红利，我市多部门协同发力推动惠企政策直达快享。

一、“操作便”。开发建设了具有台州特色的“政策树”惠企平台，汇集国家、省、市、县各级惠企政策，实现政策信息“一站式”发布；运用大数据算法和AI技术推动惠企政策精准匹配，企业只需在网页端或手机端登入应用，就能一键查阅与其相关的政策。截至目前，该平台已汇集涉企政策8211条，开展政策智能匹配7383次，应用场景及服务覆盖企业5981家，规上企业注册率96.77%。

二、“推得广”。“政策树”惠企平台对接省、市现有涉企应用，打通市场监管、发改等部门数据库，集成全市近80万个市场主体基本信息，添加173个法人画像标签，建立企业全生命周期画像标签体系，助力惠企政策推送范围更广、更精准。截至目前，已向全市2.1万家企业精准推送政策信息8.7万条。

三、“兑得快”。制定《台州市推进惠企政策直达快享工作方案》，分类明确惠企政策兑现方式：对资格定补类政策“零审批、零材料、零环节”，原则上100%实行免申即享；对一般申报类政策，兑付时限压缩到3个工作日内，审批环节不超过3个，实现即申即享；对需第三方评审的其他申报类政策，兑付时限压缩到60个工作日内，审批环节原则上不超过3个，实现“材料最少、环节最少、时间最少”。迭代优化“政企通”平台，实现惠企政策全市域、全专项、全流程“一平台”审批办理。2023年，全市开展项目申报1311个，申报企业1.97万户次，兑现金额56.19亿元，最快做到从提出申请到完成兑付一天完成。

望潮客户端记者

请您介绍一下我市人才领域增值化改革工作体系？目前工作推进情况？主要举措及工作规划？

台州市人力社保局社保中心主任

赵丽敏 答记者问

紧扣省、市关于政务服务增值化改革工作要求，对标国际一流，锚定全国最优，在省“五个一”整体框架下，构建“12347”工作体系。一是锚定一个目标，全力打造全省人才领域增值化改革服务“最优市”。二是聚力服务两大主体，聚力服务新兴市场主体和其他各类市场主体。三是遵循三大原则，坚持从散到集、从有到优、从无到有。四是建立“获取企业需求感知、线下线上平台综合受理、后台分类高效联办、限时闭环办结反馈”的运行模式，全力推进“七大增值改革攻坚行动”。

前期，通过上下合力攻坚，2023年度目标任务已全面完成，54项服务事项已实现线上线下并行。

我们的主要举措是

全力推进“七大增值改革攻坚行动”

✦一是创业创新“省心”增值改革攻坚行动。

✦二是用工、人才保障“安心”增值改革攻坚行动。

✦三是人才认定“贴心”增值改革攻坚行动。

✦四是生活关怀“暖心”增值改革攻坚行动。

✦五是开展人才平台建设“称心”增值改革攻坚行动。

✦六是涉外、外籍人才服务“倾心”增值改革攻坚行动。

✦七是市县联动、一体推进“齐心”增值改革攻坚行动。  

我们工作总体规划三个阶段聚力攻坚。第一阶段夯实基础。2023年，我们对照省、市工作要求和企业所需，在现有数改应用系统支撑的基础上，对照省指导目录、民营32条任务分解，把“自带引流”涉企高频经办事项，实现线上和线下经办。第二阶段增值赋能。2024年上半年，我们将对标企业所盼，全力推进数字赋能和多侧协同，推进人才领域增值服务功能集成、事项集成和服务集成，实现线上和线下高质量增值服务。第三阶段巩固提升。2024年下半年，我们将对照打造改革样板，全力优化增值服务供给方式、服务项目、服务品质和运行机制，探索制定行业标准。

台州交通广播记者

刚才增值化改革推进情况中提到了个体工商户“智富”发展“一类事”。请问现在能为个体工商户带来哪些具体增值服务内容？

台州市市场监管局副局长

卢茂良 回答

个体经济是民营经济的重要组成部分，截至2023年底，全市共有在册个体工商户62.95万户，同比增长12.91%，增速居全省第三，是稳经济、稳就业的重要支撑。作为推动个体工商户服务的重要载体，台州持续推进个体工商户“智富”发展“一类事”，开发“台惠富”平台，已集成帮你开店、护你成长、助你转型三大增值服务模块，个体工商户经营者在手机上便可享受智能化、全过程的增值服务体验，实现“经营有需，平台有应”。具体服务包括：

一是提供开店辅导“小贴士”。平台设置开店引导、装修标准、人员培训、合规经营四个应用场景，创新性配备消费客流环境地图、3D标准装修模型、公益培训课程视频、经营日常规范要求，可根据选择的业态不同为经营者精准提供选址区域环境、人流等要素分析参考，直观形象的装修布局、材料设施要求，影像化的“入市第一课”辅导课程，全程覆盖个体经营创业起步时的种种难点，有效规避风险，减少经济损耗。目前已惠及初创个体工商户5000余户，其中经营场所的装修返工率下降近70%。

二是提供成长孵化“小帮手”。平台加载了个体工商户发展状况跟踪监测功能，可通过线下定期采集，线上多源交互实施动态监测，实现对市域个体经济发展的智能分析研判，为各方准确决策提供扎实依据。内置融资服务应用场景，依托全面全量信息数据建立准确的个体工商户信用评价模型，增强金融机构对个体工商户的信贷意愿，同时还提供金融政策与产品集中展示、个体融资需求动态收集功能，进一步促进供需两端有效衔接，缓解融资难题。同时平台还全面汇集个体工商户扶持政策，实现“一站式”发布、“碎片化”拆解、“标签化”匹配，实现政策直达快享。

三是提供升级转型“小火箭”。在平台中嵌入个体工商户分型分类培育扶持内容，既有自动划分“生存型、成长型、发展型”三型的个体工商户信息数据，也为有志申请“名特优新”四类的个体工商户提供线上申报、评定、展示的渠道，继而通过配套政策实现对不同类型个体工商户的精准扶持培育，助力做大做强做优。特别设置“个转企”应用，内置转型重点扶持培育库，可为有需求的个体工商户提供“个转企”服务一件事服务，实现“一对一”的专人咨询解惑。

今年，我们将继续完善个体工商户“智富”发展“一类事”，引入更全面的服务项目、更智能的交互体验、更专业的全程指导、更市场的孵化运作，助力全市个体经济更稳、更快、更优发展。