台州市政府副秘书长

蔡木贵介绍

《台州市优化营商环境政策25条》有关情况

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革决策部署，落实省委、省政府年初提出的关于实施优化营商环境“一号改革工程”的具体要求，台州市委、市政府高度重视，市政府多次研究，听取各方意见，以打造对标世行标准、走在全国前列、与民营经济高质量发展相匹配的最优营商环境为目标，起草了《台州市优化营商环境政策25条》（以下简称《25条》）。经市政府第17次常务会议审议通过，今天上午市政府已正式印发，即日起开始施行。

共分9个领域25条政策：

一是市场准入方面，提出“企业全流程办理便利化改革再深化”政策。

二是行政审批方面，提出“企业投资项目审批全流程再优化”“用电用水用气报装流程再精简”等2项政策。

三是政务服务方面，提出“提升窗口服务能力”政策。

四是对外开放方面，提出“提高进出口岸通关便利化水平”政策。

五是产业扶持方面，提出“推进研发投入‘一增两减’行动”等4项政策。

六是金融服务方面，提出“提升科技创新金融服务能力”“提升金融要素保障覆盖面和可得性”等2项政策。

七是要素配置方面，提出“实行企业用地‘三保一统筹’”等7项政策。

八是执法监管方面，提出 “实施差异化靶向监管”等4项政策。

九是亲清政商方面，提出 “形成助企服务闭环机制”等3项政策。

本政策每一条都是实打实的干货，执行期限至2023年年底。国家、省有出台新的政策措施，一并遵照执行。

围绕企业全生命周期需求，涉企服务事项进一步减环节、减材料、减时间、减费用，让企业充分感受到高效便捷的政务服务环境。

减环节上，小型低风险项目开工阶段、竣验阶段均推广事项合并或并联审批100%。

减材料上，实施全市工程建设项目监管验收服务集成改革，实现常态化网上申报、网上审批、按时办结、电子发证、材料共享等“五个100%”，减少材料26至30个。

减时间上，分块用海报批时间从原先的5个月缩减至最短2个月。

减费用上，企业开办、企业注销、用水用气办理实现0成本。

聚焦企业高质量发展，围绕支柱产业集群升级、产业数字化转型、科技创新等，针对性出台扶持政策，充分提振企业信心，形成发展新动能。

加大补助力度，将5G融合示范项目补助最高额从50万元提高到300万元，研发投入最高补助金额从200万元提高到500万元。

降低补助门槛，上年度研发费用门槛从200万元降至100万元，年增长门槛从20%降至15%。

扩大补助范围，新增对研发费用连续两年超过2000万元且上年度占营业收入比重达到3%以上的企业作为补助对象。

聚焦减轻企业负担，增强企业发展信心，优化营商环境，全年为全市市场主体减负110亿元以上。

税费方面，按照“第一时间+顶格享受”原则，预计全年为市场主体减税费105亿元以上。

社保费方面，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，预计全年可为企业减轻负担3亿元以上。

要素成本方面，用水用气用电从降低企业办理成本，拓宽到降低企业使用成本，预计全年可为企业减轻负担2亿元以上。

《25条》政策要落地见效，闭环实施，切实让企业和百姓享受政策红利，感受服务便利高效，打造最优营商环境。

一是政策宣传到位。发挥报纸、网站、电视、“两微一端”及各短视频等媒体平台联动优势，提高政策的知晓度以及企业的参与度和满意度。《25条》涉及单位要主动做好相应领域政策宣传解读工作，也请今天的新闻界朋友们大力宣传，推动本次政策“应解尽解”“应知尽知”。

二是政策落地到位。市级相关单位要加快出台配套政策和实施细则，同时我们也鼓励各县（市、区）、台州湾新区参照《25条》，结合实际，制定相应举措，发挥政策叠加效应，推动各项措施“应落尽落”、市场主体“应享尽享”。

三是政策督评到位。市发展改革委牵头会同相关单位做好政策协调落地工作，对政策落地情况进行跟踪、督查和评估。也欢迎广大企业、市民和媒体朋友们，通过各种渠道监督政策落实情况，共同推动我市营商环境优化提质，再上新台阶。

台州市自然资源规划局副局长

黄璋回答

开展林耕置换，可以为企业发展提供土地要素保障，对于优化营商环境作用的是显著的。

主要体现在以下两个方面：

一是置换可以产生产能指标。陡坡农用地立地条件差，耕地级别与产能低，平原林地立地条件好，可以提升耕地级别、实现高产，产生产能指标。

二是置换可以产生水田指标。陡坡农用地很多是旱地的，平原林地可以垦造成高级别的水田、实现高产，可以产生水田与产能2项指标。产能指标与水田指标是占补平衡中的2项重要指标。

这项政策谋划的初衷就是针对当前林、农双方存在的“痛点”问题。一方面因为陡坡农用地耕作层贫瘠、水源没保障、山区移民“空心化”等综合因素，导致陡坡农用地“没人种、种不好、收益差”，另一方面夹杂在平原耕地间的林地立地条件好，但因为林业保护政策老百姓不能砍、不能用。因此，我们通过陡坡农用地与平原林地空间布局优化，巧妙地在二者之间搭建起“置换”的桥梁，逐步推进“耕地下山、林地上山”，推动耕地和林地集中连片、规模经营，既保证陡坡农用地和平原林地两方面资源得到充分开发和利用，又保障林地耕地数量双平衡甚至双增长、质量双提升、布局更优化、生态更优美。开展陡坡农用地与平原林地置换，有利于破解我市陡坡农用地与平原林地碎片化布局、功能性错位等问题。同时，对于缓解我市耕地“占补平衡”压力，和促进林业高质量发展也具有重要意义。

此项政策探索也得到了自然资源部的高度认可和积极支持。当然，在政策试点过程中，我们在尊重农民意愿的前提下，要坚持因地制宜、生态优先、统筹协调等原则。

台州市政务服务办副主任

李彬回答

政务环境是营商环境优化提升“一号改革工程”的重要组成部分，政务服务平台也是为企业服务的第一线。作为政府对外服务和办事的窗口，我们就是要紧贴企业群众的实际感受去推进工作，以实际行动助力营商环境优化提升。今年工作的目标宗旨就是：着力降低企业群众的办事成本。重点开展“政务窗口服务能力提升年”活动。

一是推动“民有所盼、随地能办”。重点是推出“教你办”服务品牌，拍摄系列掌上办事教学小视频。在夯实“最多跑一次”的基础上，引导企业群众居家办理，实现“一次不用跑”。

二是推动“民有所呼、随时响应”。力推浙里办“省心办事”栏目，打造窗口工作人员与企业群众线上一对一“店小二”式服务。

三是推动“有求必应、上门来办”。今年在“无休日”制度的基础上，重点推上门办，为园区、商圈企业提供上门服务。今年以来，已开展涉企无休捷办1026件，开展上门服务157次。同时利用政务服务平台，打造惠企政策和反诈宣介阵地。

另外，我们还将持续优化公共资源交易工作。推进公共资源全流程电子化交易，公共资源交易电子化率达98%，实现一网交易、一站监管。创新打造“不见面开标+远程异地多点评标”双模式，推进CA签章互认，市级交易平台投标电子保函实现全覆盖，大大节约了企业的投标成本。

台州市市场监管局二级调研员

花文杰回答

知识产权全链条保护是优化营商环境的重要举措。近年来，台州大力推进知识产权质押融资工作，更大程度释放知识产权价值，提升企业知识产权保护意识，激发企业科技创新活力，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。2022年，全市实现知识产权质押融资342亿元，连续三年居全国设区市第一。今年，市委市政府提出实现质押融资400亿元以上、惠及企业1000家以上的目标，我们将从三个方面予以推进：

一是畅通融资渠道。在台州市知识产权研究与服务中心设立质押登记窗口，对符合条件的商标质押登记实时办结，立等可取；对专利质押登记开展预审服务，紧密对接国家知识产权局杭州专利代办处，加快审核速度。在台州掌上数字金融平台上开辟知识产权专区，收录全市发明专利、驰名商标等知识产权信息，上线各个银行的质押融资专项产品，打破银企信息不对称的“数据壁垒”，实现供需双方精准对接。

二是强化政策激励。完善融资激励制度，对开展知识产权质押贷款的金融机构，按实际收取利息的20%进行补助，每户每年最高30万元。建立多渠道、多层次的风险分担机制，优化知识产权专项资金，推广知识产权保险，为质押融资提供风险保障。

三是强化产品创新。实施知识产权质押融资惠及主体扩面工程，深化金融产品和服务创新，推进专利、商标、著作权等多种知识产权混合质押，为科技型企业打造专属知识产权信贷产品，降低对传统抵质押物的依赖度，用“真金白银”助力企业创新发展。

台州市发展改革委副主任

陈海崧回答

“降低企业生产用能成本，切实减轻企业负担”是优化营商环境，助推我市经济高质量发展的重要抓手。今年，我们将在助企降本上再发力，进一步降低市场主体用水用气用电成本，预计全年可为企业减轻负担2亿元以上，保障我市各行业企业生产经营稳定。

一是以“减”让利。按照省发展改革委要求，督促落实我市水资源费减征政策——对非居民用户水资源费按现行收费标准的80%收取；对获得省级节水型企业等称号的，按40%—64%收取水资源费。预计全年可降低企业用水成本约2000万元。

二是以“免”让利。贯彻落实好我委出台的《台州市区电力接入工程费用分担机制实施意见》，对全市报装容量160千瓦及以下小微企业提供免费接入服务，预计全年可减轻企业负担约5000万元；对电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用；统筹协调市内发电企业对电力用户全年让利优惠（低价）电量4.46亿度，预计全年可让利电费2390万元。

三是以“降”让利。进一步深化天然气价格改革，健全上下游价格联动机制，着力推动天然气稳价降价；加强对城燃企业配气成本监审，分步下调市区管道天然气输配气价格，及时疏导价格矛盾，切实做好保供、增效工作。2023年全市非居民用气价格平均可降低0.255元/立方米以上，预计全年可减轻企业用气负担约1.2亿元。