2022年，我市对经济发展提出了新的目标。政府报告指出，要以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动为抓手，不断增强高质量发展内生动力。两会期间，围绕这一话题，代表、委员们见仁见智，纷纷建言献策。

政府统筹推进，打造一流营商环境

对台州而言，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是一道知易行难的命题。市政协委员、临海市政协常委、教科卫体委副主任金敬耀认为，政府需要统筹推进。

“‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’既是企业的机遇，也是企业的痛点。”金敬耀说，如果没有政府强力推动，会导致企业家的信心和决心不足，改造工作的进度不佳。同时，个别企业存在资金不足、改造意愿不强等情况，攻坚行动成效就会不明显。

金敬耀建议，加快制订“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的配套政策工具箱，形成部门合力助推攻坚行动的机制。要支持优质企业开展的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚项目，政府给予融资、用地用能指标、审批流程等环节提供便利，以企业的获得感来助推专项行动。与此同时，要强化逆向淘汰的力度，瞄准淘汰落后产能、散乱污整治、高耗能企业整改等措施，倒逼一些企业进行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”；发挥区域性优势产业的引领作用，支持推动产业整合优化，支持行业龙头企业牵头整合开展攻坚行动，实现全产业链的整体提升。

市人大代表、浙江临东压力容器制造有限公司总经理阮浩波则认为，想要实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，需要抓住服务市场主体的落脚点，从市场准入退出机制、发展质量、监管模式、竞争环境等方面制定实施扶持服务市场主体的相关举措，打造更加便利、公平、法治化的营商环境。

“要进一步精简审批程序，优化办事流程，推进市场行为监管体系建设，清理排除、限制市场竞争的政策措施，保障公平竞争，维护市场秩序。建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化信用监管和信用约束，通过法治建设、制度建设，让市场主体吃下‘定心丸’。”阮浩波说，还要加强招大引强力度，不断引入活水激发市场活力，针对市场主体困难循因施策精准帮扶。

加速优质产业集聚，向高端产业链延伸

2022年，我市要实施新兴产业培育“千亿计划”，聚焦新材料、新能源、光电等领域，引育超亿元产业项目50个，加速优质产业集聚，向高端产业链延伸。

“台州地处东南沿海，风力资源和海洋资源等丰富，已开发利用的新能源种类齐全，尤其是近几年实施节能减排，扎实推进新能源建设，已经初步形成了潮汐能、风能、核能、生物质能、太阳能应用和产品设备等产业基础，一批新能源装备制造企业迅速发展壮大。”市人大代表、浙江双环传动机械股份有限公司总工程师敬代云说，要想实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，就要把握机遇，加快新能源产业发展，分享产业红利。

敬代云认为，要制定新能源产业链发展的战略规划。重点在光伏、光热、风电、生物质能、水电及潮汐能等领域，培育一批新能源产业基地。加大龙头企业培育力度，建立健全产业链，引进和扶持一批设备、配套产品和原辅材料生产企业，形成专业化配套能力，打造具有国内先进技术水平的产业集群。要加大扶持配套生产、服务设施、税收、土地的力度，健全产业服务体系，强化推广应用，培育新能源的市场需求。

土地资源短缺一直是制约我市工业发展的主要瓶颈。市政协委员、国家税务总局台州市税务局第一稽查局副局长林智认为，小微企业园作为小微企业集聚发展的重要空间载体，可以提高土地集约利用水平，推进小微企业的高质量发展。

“我市相当数量的小微企业园规模偏小，空间规划布局不合理，园区之间产业协作关系不强，资源配置效率较低。园区产业整体能级不高，主导产业集聚度较低。”林智认为，应该加强科学统筹系统规划，根据各地的产业特点、产业发展定位和资源禀赋，加快对低效工业用地进行改造，布局建设具有不同功能定位的小微企业园。各小微企业园区的产业定位应紧密围绕我市产业链中的关键薄弱环节，强化园区与相毗邻产业平台的协同、互补关系。同时，坚持“一园一业”产业定位，大力提升园区专业集聚化水平，淘汰同一区域内低水平重复建设的低效园区。